Recupero crediti verso gli enti locali: dalla sentenza interna a Strasburgo

Il percorso dalla sentenza interna al verdetto della Corte EDU è definito da tre soglie: esaurimento, ricevibilità e regola dei quattro mesi. Se ne manchi una, il caso non arriva al merito. Se le superi tutte e tre, hai la giurisdizione per argomentare la mancata esecuzione ai sensi dell'articolo 6 § 1 e la proprietà ai sensi del Protocollo n. 1.

Esaurimento significa che il sistema interno ha percorso il suo corso: vie di impugnazione chiuse, meccanismi esecutivi tentati, nessun ulteriore rimedio interno disponibile. La ricevibilità è il filtro con cui la Corte seleziona ciò che esaminerà: il ricorrente deve aver subito un pregiudizio importante, la doglianza deve essere sostanziata e i diritti invocati devono essere effettivamente in gioco.

Dal Protocollo n. 15 il termine è di quattro mesi, non di sei: i sei sopravvivono solo se la decisione interna definitiva è anteriore al 1° febbraio 2022. È il termine più rigido della pratica convenzionale: decorre dalla decisione interna definitiva e la Corte non lo proroga. È per questa sola regola che diciamo ai creditori che, dal momento in cui il sistema interno dice di no, l'orologio di Strasburgo ha già iniziato a correre.