Recuperação de créditos sobre autarquias: da decisão interna a Estrasburgo

O caminho da decisão interna ao veredicto do TEDH define-se por três limiares: esgotamento, admissibilidade e a regra dos quatro meses. Falhe um deles e o caso não chega ao mérito. Cumpra os três e tem jurisdição para invocar a não execução ao abrigo do artigo 6.º § 1 e a propriedade ao abrigo do Protocolo n.º 1.

Esgotamento significa que o sistema interno percorreu o seu curso: vias de recurso encerradas, mecanismos de execução tentados, nenhum outro meio interno disponível. A admissibilidade é o filtro com que o Tribunal selecciona o que vai apreciar: o requerente tem de ter sofrido uma desvantagem significativa, a queixa tem de estar fundamentada e os direitos invocados têm de estar efectivamente em causa.

Desde o Protocolo n.º 15 o prazo é de quatro meses, não de seis — os seis só subsistem se a decisão interna definitiva for anterior a 1 de Fevereiro de 2022. É o prazo mais rígido da prática da Convenção: corre desde a decisão interna definitiva e o Tribunal não o prorroga. É por essa única regra que dizemos aos credores que, a partir do momento em que o sistema interno diz não, o relógio de Estrasburgo já começou a contar.